文章來源：北極星環(huán)境修復網(wǎng)

今年，生態(tài)環(huán)境領域政策陸續(xù)發(fā)布，為幫助業(yè)內(nèi)人士準確把握行業(yè)脈搏、了解最新政策動態(tài)，北極星環(huán)境修復網(wǎng)整理了2022年上半年中共中央、國務院、國務院各組成部門等發(fā)布的有關環(huán)境修復政策，具體如下：

01《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》

發(fā)文字號：環(huán)土壤〔2021〕120號

發(fā)布時間：2022.1

發(fā)文機關：生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

文件摘要：《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，由生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)，對“十四五”土壤、地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作作出系統(tǒng)部署和具體安排。

《規(guī)劃》從4個方面提出了20項具體任務。一是推進土壤污染防治，包括加強耕地污染源頭控制、防范工礦企業(yè)新增土壤污染、深入實施耕地分類管理、嚴格建設用地準入管理、有序推進建設用地土壤污染風險管控與修復、開展土壤污染防治試點示范等。二是加強地下水污染防治，包括建立地下水污染防治管理體系、加強污染源頭預防、風險管控與修復、強化地下水型飲用水水源保護等。三是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理，包括加強種植業(yè)污染防治、著力推進養(yǎng)殖業(yè)污染防治、推進農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導、整治農(nóng)村黑臭水體、治理農(nóng)村生活污水、治理農(nóng)村生活垃圾、加強農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護等。四是提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，包括完善標準體系、健全監(jiān)測網(wǎng)絡、加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、強化科技支撐等。

02《“十四五”大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型行動方案》

發(fā)文字號：發(fā)改振興〔2022〕14號

發(fā)布時間：2022.1

發(fā)文機關：國家發(fā)展改革委、國家林草局

文件摘要：國家發(fā)展改革委、國家林草局印發(fā)《“十四五”大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型行動方案》，進一步明確“十四五”時期大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重點任務。

《行動方案》提出，到2025年，大小興安嶺林區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步好轉(zhuǎn)，維護區(qū)域生態(tài)安全的重要屏障更加穩(wěn)固，碳匯能力和水平進一步提升，木材資源戰(zhàn)略儲備能力有所增強，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力和生態(tài)公共服務水平顯著增強，基礎設施和公共服務設施進一步完善，林區(qū)居民收入和社會保障持續(xù)提高。

03《北方防沙帶生態(tài)保護和修復重大工程建設規(guī)劃（2021—2035年）》

發(fā)文字號：林規(guī)發(fā)〔2021〕122號

發(fā)布時間：2022.1

發(fā)文機關：國家林業(yè)和草原局、國家發(fā)展改革委、自然資源部、水利部

文件摘要：國家林業(yè)和草原局、國家發(fā)展改革委、自然資源部、水利部日前聯(lián)合印發(fā)《北方防沙帶生態(tài)保護和修復重大工程建設規(guī)劃（2021-2035年）》，提出到2035年，北方防沙帶區(qū)域風沙危害得到有效遏制，自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性顯著提升，生態(tài)服務功能顯著增強，基本建成我國北方生態(tài)安全屏障。

《規(guī)劃》提出，到2025年，完成沙化土地治理460萬公頃，退化草原治理270萬公頃，營造林220萬公頃，水土流失治理450萬公頃。到2035年，完成沙化土地治理1380萬公頃，退化草原治理740萬公頃，營造林610萬公頃，水土流失治理1120萬公頃。區(qū)域風沙危害得到有效遏制，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和質(zhì)量得到明顯提升，河湖、濕地生態(tài)狀況得到明顯改善，可治理沙化土地得到基本治理，水土流失得到全面治理，廢棄礦山得到全面修復，森林、草原、河湖、濕地、荒漠等自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性顯著提升。

04《“十四五”黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展城鄉(xiāng)建設行動方案》

發(fā)文字號：建城〔2022〕3號

發(fā)布時間：2022.1

發(fā)文機關：住房和城鄉(xiāng)建設部

文件摘要：住建部印發(fā)《“十四五”黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展城鄉(xiāng)建設行動方案》。方案提出，到2025年，黃河流域人水城關系逐漸改善，城鎮(zhèn)生態(tài)修復和水環(huán)境治理工程有效推進，城市風險防控和安全韌性能力持續(xù)加強，節(jié)水型城市建設取得重大進展;城市轉(zhuǎn)型提質(zhì)、縣城建設補短板取得明顯成效，城市綠色發(fā)展和生活方式普遍推廣；黃河流域各省區(qū)城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系日益完善，沿黃城市風貌特色逐漸彰顯。

05《推動建立太湖流域生態(tài)保護補償機制的指導意見》

發(fā)文字號：發(fā)改振興〔2022〕101號

發(fā)布時間：2022.1

發(fā)文機關：國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、水利部

文件摘要：國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、水利部印發(fā)指導意見，為加快改善太湖流域水環(huán)境，構建太湖流域生態(tài)治理一體化格局，推動建立太湖流域生態(tài)保護補償機制。根據(jù)意見，到2023年，建立健全太浦河生態(tài)保護補償機制，太湖流域治理協(xié)同性、系統(tǒng)性、整體性顯著提升，太湖流域水質(zhì)得到持續(xù)改善，區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)基礎進一步夯實。到2030年，太湖全流域生態(tài)保護補償機制基本建成，太湖全流域水質(zhì)穩(wěn)定向好，山清水美的自然風貌生動再現(xiàn)，為全國流域水環(huán)境綜合協(xié)同治理打造示范樣板。

06《國務院關于開展第三次全國土壤普查的通知》

發(fā)文字號：國發(fā)〔2022〕4號

發(fā)布時間：2022.2

發(fā)文機關：國務院

文件摘要：普查對象為全國耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重點調(diào)查與食物生產(chǎn)相關的土地，未利用地重點調(diào)查與可開墾耕地資源相關的土地，如鹽堿地等。

普查內(nèi)容為土壤性狀、類型、立地條件、利用狀況等。其中，性狀普查包括野外土壤表層樣品采集、理化和生物性狀指標分析化驗等；類型普查包括對主要土壤類型的剖面挖掘觀測、采樣化驗等；立地條件普查包括地形地貌、水文地質(zhì)等；利用狀況普查包括基礎設施條件、植被類型等。

07《第三次全國土壤普查工作方案》

發(fā)文字號：農(nóng)建發(fā)〔2022〕1號

發(fā)布時間：2022.2

發(fā)文機關：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

文件摘要：遵照《國務院關于開展第三次全國土壤普查的通知》要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國務院第三次全國土壤普查領導小組成員單位組織編制了《第三次全國土壤普查工作方案》，按照“一年試點、兩年鋪開、一年收尾”的時間安排進度有序開展。2022年，啟動土壤三普工作，完成技術規(guī)程制訂、工作平臺構建、外業(yè)采樣點規(guī)劃布設及培訓宣傳等工作，在31個省（自治區(qū)、直轄市）選擇若干個縣開展全面試點。對重點區(qū)域開展鹽堿地調(diào)查，完成全面鹽堿地普查。2023-2024年，各省（自治區(qū)、直轄市）全面開展普查，2024年底前完成全部外業(yè)采樣和內(nèi)業(yè)化驗等工作，初步建成省級土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫。2025年，完成省級普查成果匯總、驗收，初步建成國家級數(shù)據(jù)庫、樣品庫，形成全國耕地質(zhì)量報告和土壤利用適宜性評價報告等，匯總形成全國土壤普查各類成果。

08《關于加強化工園區(qū)地下水環(huán)境管理的通知（征求意見稿）》

發(fā)文字號：環(huán)辦便函〔2022〕97號

發(fā)布時間：2022.3

發(fā)文機關：生態(tài)環(huán)境部辦公廳

文件摘要：《通知》)中提出，要明確化工園區(qū)地下水生態(tài)環(huán)境保護要求、加快構建化工園區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)測體系、推動各方履行化工園區(qū)地下水環(huán)境管理主體責任以及加強化工園區(qū)地下水環(huán)境管理組織保障。

在加強化工園區(qū)地下水環(huán)境管理組織保障中，《通知》規(guī)定要做好組織實施、開展宣貫培訓、持續(xù)幫扶指導、加強分類監(jiān)管。對于已按照《化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估工作方案》完成調(diào)查的化工園區(qū)，需要按照《通知》落實化工園區(qū)地下水環(huán)境分類管理要求，2023年底前完成園區(qū)類別確認，2024年起每年12月底前將園區(qū)變類情況報送省級生態(tài)環(huán)境廳(局)審核后上報生態(tài)環(huán)境部。

09《打擊“洗洞”盜采金礦專項整治行動工作方案》

發(fā)文字號：自然資發(fā)〔2022〕61號

發(fā)布時間：2022.3

發(fā)文機關：自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、公安部、應急管理部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家能源局、國家礦山安全監(jiān)察局

文件摘要：此次專項整治行動分為四個階段，從2022年3月至2023年3月，將查清金礦礦山廢棄礦井情況，集中打擊“洗洞”盜采金礦行為，查處違法生產(chǎn)運輸?shù)官u民用爆炸物品、氰化鈉和“洗洞”造成的環(huán)境污染等違法違規(guī)行為，懲治違法收購和銷售金礦礦產(chǎn)品行為，明確金礦礦山廢棄礦井封堵責任主體，封堵金礦礦山廢棄礦井，建立健全長效監(jiān)管機制，徹底斬斷金礦“洗洞”黑色產(chǎn)業(yè)鏈，防止“洗洞”盜采金礦行為發(fā)生。

10《關于同意開展第二批生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式試點的通知》

發(fā)文字號：環(huán)辦科財函〔2022〕172號

發(fā)布時間：2022.3

發(fā)文機關：生態(tài)環(huán)境部辦公廳、發(fā)展改革委辦公廳、國家開發(fā)銀行辦公室

文件摘要：同意河北省潮河流域（灤平段）生態(tài)治理與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目等58個項目（名單見附件）開展第二批生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式試點工作，期限為2022—2024年。

11《支持寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實施方案》

發(fā)文字號：發(fā)改地區(qū)〔2022〕654號

發(fā)布時間：2022.4

發(fā)文機關：國家發(fā)展改革委

文件摘要：實施方案目標提出，到2025年，先行區(qū)建設取得重要進展，全面實施水資源剛性約束制度，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降15%以上，森林覆蓋率達到20%，草原綜合植被蓋度達到57%，黃河干支流水質(zhì)持續(xù)改善。在確保能源安全的前提下，實現(xiàn)能耗強度下降15.5%、可再生能源裝機占比達到55%，自然資源等重點領域改革穩(wěn)步推進，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，形成一批可復制、可推廣經(jīng)驗。

12《土壤污染防治資金管理辦法》

發(fā)文字號：財資環(huán)〔2022〕28號

發(fā)布時間：2022.4

發(fā)文機關：財政部、生態(tài)環(huán)境部

文件摘要：為貫徹落實《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》有關重要精神，支持深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強土壤污染防治資金使用管理，財政部、生態(tài)環(huán)境部修訂了《土壤污染防治資金管理辦法》，本辦法自發(fā)布之日起施行，《財政部關于印發(fā)〈土壤污染防治資金管理辦法〉的通知》（財資環(huán)〔2021〕42號）同時廢止。

13《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》

發(fā)文字號：環(huán)法規(guī)〔2022〕31號

發(fā)布時間：2022.4

發(fā)文機關：生態(tài)環(huán)境部、最高人民法院、最高人民檢察院、科學技術部、公安部、司法部、財政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家市場監(jiān)督管理總局、國家林業(yè)和草原局

文件摘要：《規(guī)定》共5章38條。第一章為總則，明確了《規(guī)定》的制定目的和依據(jù)、工作原則、適用范圍、賠償范圍等內(nèi)容。第二章為任務分工，分別規(guī)定了中央和國家機關有關部門任務分工、地方黨委和政府職責。第三章為工作程序，對生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索篩查、案件管轄、索賠啟動、損害調(diào)查、鑒定評估、索賠磋商、司法確認、賠償訴訟、修復效果評估等重點工作環(huán)節(jié)作出規(guī)定。第四章為保障機制，對鑒定評估機構建設、鑒定評估技術方法、資金管理、公眾參與和信息公開、報告機制、考核和督辦機制、責任追究與獎勵機制等作出規(guī)定。第五章為附則，明確了《規(guī)定》的解釋權、生效時間等。

14《關于下達2022年重點區(qū)域生態(tài)保護和修復專項（第一批）中央基建投資預算的通知》

發(fā)文字號：財建〔2022〕127號

發(fā)布時間：2022.5

發(fā)文機關：財政部

文件摘要：財政部提前下達2022年多項生態(tài)環(huán)境治理資金預算，累計資金預算約650億元。涉及生態(tài)保護和修復、土壤污染防治、大氣污染防治、再生能源、節(jié)能減碳等。

15《關于加強河湖水域岸線空間管控的指導意見》

發(fā)文字號：水河湖〔2022〕216號

發(fā)布時間：2022.5

發(fā)文機關：水利部

文件摘要：《指導意見》包括總體要求和明確河湖水域岸線空間管控邊界、嚴格河湖水域岸線用途管制、規(guī)范處置涉水違建問題、推進河湖水域岸線生態(tài)修復、提升河湖水域岸線監(jiān)管能力等6部分。

16《尾礦庫污染隱患排查治理工作指南（試行）》

發(fā)文字號：公告 2022年 第10號

發(fā)布時間：2022.5

發(fā)文機關：生態(tài)環(huán)境部

文件摘要：《指南》用于指導生態(tài)環(huán)境部門組織開展尾礦庫污染隱患排查治理和監(jiān)督管理，以及指導尾礦庫運營、管理單位自行開展尾礦庫污染隱患排查治理，進一步明確尾礦庫污染隱患排查治理“查什么、怎么治、如何管”的具體工作要求?！吨改稀分笇驳V庫運營、管理單位有效落實污染防治主體責任，形成污染隱患排查、污染隱患治理、治理成效核查的管理閉環(huán)，建立尾礦庫環(huán)境管理臺賬，不斷提升尾礦庫污染隱患排查治理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化水平。

17《地下水型飲用水水源補給區(qū)劃定技術指南（試行）（征求意見稿）》

發(fā)文字號：環(huán)辦便函〔2022〕171號

發(fā)布時間：2022.5

發(fā)文機關：生態(tài)環(huán)境部

文件摘要：本指南適用于開采層涉及潛水含水層的集中式地下水型飲用水水源（包括備用和規(guī)劃水源）的補給區(qū)劃定。開采層為承壓含水層且與潛水具有密切水力聯(lián)系的，或根據(jù)地方管理需求應當劃定補給區(qū)的地下水型飲用水水源（包括備用和規(guī)劃水源），可參照執(zhí)行。

18《建設用地土壤污染修復目標值制定指南（試行）（征求意見稿）》

發(fā)文字號：環(huán)辦標征函〔2022〕17號

發(fā)布時間：2022.6

發(fā)文機關：生態(tài)環(huán)境部

文件摘要：《指南》主要明確了建設用地土壤污染修復目標值確定的原則和方式，共包含五部分，分別為適用范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、原則要求以及土壤污染修復目標值確定方式等。

19《關于推進水利基礎設施政府和社會資本合作（PPP）模式發(fā)展的指導意見》

發(fā)文字號：水規(guī)計〔2022〕239號

發(fā)布時間：2022.6

發(fā)文機關：水利部

文件摘要：《指導意見》共27條，從主要領域、合作方式、重點工作、政策支持等七個領域做出具體安排。加大水利投融資創(chuàng)新力度，積極推進水利基礎設施政府和社會資本合作（PPP）模式發(fā)展，擴大水利投資來源渠道，加快構建現(xiàn)代化水利基礎設施體系。

20《地下水污染可滲透反應格柵技術指南（試行）》

發(fā)文字號：環(huán)辦土壤〔2022〕16號

發(fā)布時間：2022.6

發(fā)文機關：生態(tài)環(huán)境部

文件摘要：本指南適用于可滲透反應格柵技術篩選、工程建設與運行管理，可作為技術方案制定、工程設計、施工、運行狀況監(jiān)測、效果評估、后期環(huán)境監(jiān)管和工程關閉的參考依據(jù)。

本指南內(nèi)容包括開展可滲透反應格柵工作的主要技術方法、技術流程、工作內(nèi)容、技術要求等。

21《地下水污染地球物理探測技術指南（試行）》

發(fā)文字號：環(huán)辦土壤〔2022〕16號

發(fā)布時間：2022.6

發(fā)文機關：生態(tài)環(huán)境部

文件摘要：本指南適用于固體廢棄物填埋場滲濾液滲漏、污水處理池或車間生產(chǎn)廢水等點源滲漏、油氣管道和加油站油類滲漏、海水入侵等情況導致地下水污染的調(diào)查和修復效果監(jiān)測，其他類型污染調(diào)查可參照使用。本指南適用于輔助獲取地質(zhì)體空間分布、地下構筑物或埋設物、潛水水位等相關信息。

22《污染地下水抽出-處理技術指南（試行）》

發(fā)文字號：環(huán)辦土壤〔2022〕16號

發(fā)布時間：2022.6

發(fā)文機關：生態(tài)環(huán)境部

文件摘要：本指南規(guī)定了針對受污染地下水開展抽出-處理工作的指導 原則、工作流程、工作內(nèi)容、技術要求等。本指南適用于采用單一抽出-處理技術或與其他技術組合聯(lián) 用開展地下水污染風險管控和修復的工程。

23《地下水污染同位素源解析技術指南（試行）》

發(fā)文字號：環(huán)辦土壤〔2022〕16號

發(fā)布時間：2022.6

發(fā)文機關：生態(tài)環(huán)境部

文件摘要：指南適用于利用地下水污染物中穩(wěn)定同位素所做的地下水污染源解析工作，該污染物同位素應具備成熟的測試技術。指南可供地表水污染同位素源解析參考。

24《2022年推進智慧水利建設水資源管理工作要點》

發(fā)布時間：2022.6

發(fā)文機關：水利部

文件摘要：《要點》強調(diào)，要按照“需求牽引、應用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的總體要求，在指導做好數(shù)字孿生流域建設先行先試的同時，根據(jù)水資源管理工作實際，著重加強用水量統(tǒng)計與分析、水資源監(jiān)管、地下水超采治理等重點業(yè)務應用，強化算據(jù)、算法、算力，統(tǒng)籌推進水資源管理信息系統(tǒng)建設，不斷提升水資源管理數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，從嚴從細管好水資源，為推進水利高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

25《關于下達2022年土壤污染防治資金預算的通知》

發(fā)文字號：財資環(huán)〔2022〕59號

發(fā)布時間：2022.6

發(fā)文機關：財政部

文件摘要：根據(jù)2022年土壤污染防治資金預算安排表顯示，合計44億元，其他重點任務金額22億元。對在2021年底前設立省級土壤污染防治基金的天津、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、山東、湖北、貴州、陜西等8省在資金分配測算時分別給予4000萬元獎勵；對“無廢城市”試點建設考核排名前5的重慶市、廣東省深圳市、山東省威海市、浙江省紹興市和福建省光澤縣等5地，按地級以上城市、地級市、縣級市分別按2000萬元、1000萬元、500萬元的標準分檔獎勵；對績效評價結(jié)果、資金執(zhí)行率靠后，審計查出問題的相關省份相應扣減資金。

26《農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金項目實施方案》

發(fā)文字號：農(nóng)計財發(fā)〔2022〕13號

發(fā)布時間：2022.6

發(fā)文機關：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部

文件摘要：中央財政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金主要用于耕地質(zhì)量提升、漁業(yè)資源保護、草原生態(tài)保護補助獎勵、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等方面的支出。

27《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》

發(fā)布時間：2022.6

發(fā)文機關：國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

文件摘要：《總體方案》深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，系統(tǒng)提出新時代推進太湖保護治理的思路目標和任務舉措，是今后一段時期治理太湖的行動綱領。

文章來源：北極星環(huán)境修復網(wǎng)